云南昆明血液中心清廉血站建设“162”行动计划（ 2021-2025年）

为深入贯彻落实中央和省市委、市卫健委党委关于清廉建设相关精神，探索推进云南昆明血液中心清廉血站建设，按照市卫健委关于“清廉医院”建设的统一部署，结合血液中心工作实际，制定本行动计划。

一、总体要求

深刻认识扎实推进清廉血站建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民健康为中心、持续深化卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的必然要求，是深入推进全面从严治党、一体推进“三不”机制的重要实践。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神，力争经过五年的努力，推进采供血行业治理体系和治理能力现代化，不敢腐的震慑更加有力、不能腐的机制有效建成、不想腐的自觉深入人心，党风清正、站风清朗、行风清新的清廉血站高质量建成。

二、行动目标

到2022年底，血液中心管党治党责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、采供血行风建设体系基本形成。

到2025年，《关于推进“清廉血站”建设的实施方案》建设目标总体实现，清廉制度体系进一步完善，清廉文化品牌深入人心，反腐败斗争压倒性胜利态势更加巩固。党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈纯净，人民群众献血用血获得感更加增强，采供血行业崇廉尚洁文化氛围更加浓厚，清廉血站建设长效机制和管理模式基本形成。

三、主要任务

立足昆明地区采供血工作实际，实施“162”行动，即抓住一个根本、推进六大工程、健全两项机制。

（一）抓住全面从严治党这个根本

全面贯彻《党委落实全面从严治党主体责任规定》，加强血液中心全面从严治党的领导，切实担负起主体责任，坚持党的建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强对全面从严治党的统筹谋划和研究部署，持续推进政治生态净化，形成风清气正良好政治生态。把党委全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通起来、一体落实，形成合力，以全面从严治党新成效，不断提升党的建设质量和水平。

（二）推进六大工程

1.党建引领高质量发展工程。深入贯彻落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，落实党委领导下的中心主任负责制，健全中心党委领导班子议事决策制度，突出加强党政领导班子建设，贯彻落实民主集中制。依托现有党建品牌，扎实开展党组织创先争优、“三培养”等工作。加强干部队伍和人才建设，完善选人用人制度；落实《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》，营造栓心留人的环境，通过薪酬制度改革提高专业技术人员合法收入，体现职业价值，增强职业获得感。（牵头科室：党办、人事绩效科，责任科室：各科室）

2.正风肃纪反腐凝聚人心工程。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面开展廉政谈话活动，切实加强对党员干部的日常监督、管理和教育。坚持信访举报分析研判和线索排查制度，坚持有访必接、有案必查、有查必果。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定。深入开展各项专项整治。紧盯重要节点、重点领域，常态化开展正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。加大采供血行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，深入开展设备、试剂、耗材购销领域和采供血服务中不正之风整治，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和收受“红包”“回扣”等腐败问题。（牵头科室：党办、监审室，责任科室：各科室）

3.重点岗位关键环节防控工程。坚持从严管理，紧盯选人用人、物资采购、建设项目、临床服务，管好重点岗位关键环节，深入查找廉洁风险点，分析确定风险等级，建立健全廉洁风险防控动态监测机制，关口前移，抓早抓小。推进阳光决策，完善中心重大事项集体决策机制，健全党委会、主任办公会议事规则，全面落实中心党政一把手“六不直接分管”和“末位表态”制度；探索建立 领导班子、中层干部权力清单，明确权力边界，规范权力运行。推进阳光评聘，规范人事招聘和职称评审等工作机制。推进阳光采购，以设备、试剂、耗材为重点，深化集中采购制度，开展供应商接待备案制，严禁未经事先备案的供应商进入中心开展相关业务活动，最大限度降低购销领域的商业贿赂风险。推进阳光基建，严格控制投资概算，落实工程项目招投标制度，严禁领导干部随意提高项目建设标准和规模；加强项目建设事前、事中、事后监管，对重要环节进行全程录音录像，保障资金使用安全和工程建设质量。（牵头科室：监审室、财务科、党办，责任科室：各科室）

4.强化质量监管提升服务工程。落实《血站管理办法》，《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》 进一步落实采供血质量安全核心制度，加强对采供血质量安全重点技术、重点领域、重点环节的质量安全监管。（牵头科室：业务科、质保科，责任科室：各科室）

5.采供血行风建设工程。加强采供血行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和献血者满意度、用血医疗机构满意度第三方评价机制，落实专业技术人员考评机制，完善行风考评及档案，加强结果运用，将考核考评结果与专业技术人员绩效考核、评先评优、职级晋升、岗位聘用、科研立项、定期考核等挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。（牵头科室：业务科、监审室、人事绩效科，责任科室：各科室）

6.清廉文化培育工程。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、采供血行风、廉洁自律、案例警示等方面教育，每年对新入职职工必须开展入职前理想信念、行风、廉洁自律等方面教育。扎实开展好“5.12”护士节、“6.14”世界献血者日等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”现象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好行风。运用网络以及媒体的传播力、影响力，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围。积极开展清廉文化进中心、进科室、进支部活动，努力打造各具特色的清廉品牌，厚植行业清风正气。（牵头科室：党办、监审室、宣传科，责任科室：各科室）

（三）健全两项机制

1.织密推进“清廉血站”建设的网络监管机制。建立健全党委全面监督、部门职能监督、纪检监察专责监督及基层党组织日常监督相结合的综合监督网络，依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式。以压紧压实“两个责任”为重点，以层级负责为基础，落实清单化责任管理，把监督的触角延伸到中心的所有科室，覆盖中心所有职工。

2.完善考评评价机制。研究制定“清廉血站”建设考评评价机制，将其作为年度党风廉政建设考核指标，把考核结果与中层干部绩效以及职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等紧密挂钩。及时发现并解决问题，对落实工作不力的，依据有关规定追责问责。

四、保障措施

（一）加强领导，压紧压实责任。各科室、各支部要坚决扛起“162”行动第一责任，加强清廉血站建设的组织领导，把清廉血站建设纳入年度工作部署，每年年底向党委书面报告工作任务落实情况。各科室负责人要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务；各相关科室要结合实际，落实清廉血站建设各领域各环节责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强宣传，营造浓厚氛围。要利用各类媒体平台，加大宣传力度，增进社会各界对清廉血站建设的认同支持。要坚持正面宣传，强化纪律、警示教育，为清廉血站建设营造良好的舆论氛围。要认真梳理和总结本单位清廉血站建设中形成的优良传统和成功经验，大力宣传清廉血站建设新成效、新经验，不断传播新成果。

中共云南昆明血液中心委员会

                               2021年4月30日